因为耕地是种粮食，粮食是国家的根本，民以食为天，如果把主要的粮食没有了，人吃的包括牛羊也是需要粮食的，没有了粮食将会以很多人多饿甚至饿死，別说其它需要粮食的牲畜了，所以国家一般是不充许耕地建大棚养牛羊的，除非粮食有很多多到二三年不用愁吃，这样你情况可以拿出一小点来建大棚养牛羊
是因为根据有关规定：禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
可见，搞养殖和大棚种植如果改变了耕地用途，一般是不允许的。
为什么耕地不能见到朋养羊？
答土地是国家的命脉是解决什一四亿人口吃饭的问题，国家对土地一向非常重视，建大鹏养羊是不能随便占量土地的，发展养之一占地要经过上级部门批准，才能够战地，土地审批是非常严格的决不能随随便便浪费土地。
国家实行耕地保护，先保证良食供应，所以不能建大棚
